中新网2月7日电
据外交部网站消息,外交部副部长刘振民2月6日在慕尼黑安全会议“亚太地缘政治”小组讨论上发言时表示,大国之间要理性看待对方战略意图。中小国家没有必要也不应该在大国之间选边站队,大国也不应谋求势力范围。地区事务应由地区国家平等协商处理,不可能再由某个国家或集团来主导。

梅高美,很高兴参加此次会议。二战结束70年来,全球地缘政治发生很大变化,最为突出的表现是,亚太的地位和作用不断上升,东亚已成为继欧盟和北美之后的世界经济第三极。谈到“亚太地缘政治”,基础的问题是怎么看亚太地区形势?核心是东亚能否保持繁荣稳定?这是各界都很关心的问题。

  外交部部长助理刘振民8日在北京表示,中国是东亚合作的积极参与者和重要推动力量,为区域合作的发展做出了重要贡献。

梅高美 1

构建以合作共赢为核心的东亚伙伴关系

客观判断东亚地区形势,需要多维视角。从时间坐标看,东亚历经“热战”和冷战,一些残余至今尚存,但总的趋势是从动荡走向和平、从对抗走向合作、从贫穷走向繁荣,并且有望延续下去。从空间坐标看,当今世界仍不太平,东欧和中东战火重燃,国际金融危机的深层次影响仍未消除,而东亚保持总体稳定和较快发展,成为世界经济增长的重要引擎。环顾全球,东亚称得上是最具发展活力和希望的地区。

  刘振民是就亚洲形势与周边外交接受新华社记者专访时做出上述表示的。

在第13届东亚峰会上的讲话中华人民共和国国务院总理 李克强

──外交部副部长刘振民在慕尼黑安全会议“亚太地缘政治”小组讨论上的发言

东亚的成就主要得益于亚洲的整体振兴,继日本之后,韩国、中国和东盟等一批亚洲新兴力量群体性崛起。这种群体性崛起得益于多个原因。

  刘振民介绍,中国在大国中率先加入《东南亚友好合作条约》,率先建成覆盖19亿人口的中国—东盟自贸区。中方积极推动清迈倡议多边化、东盟与中日韩大米紧急储备、东亚自贸区等务实合作倡议,与各方共同努力,促成金融、经贸、粮食安全等各领域合作取得丰硕成果。中方还推动东亚峰会就涉及东亚地区和平与发展的重大战略议题进行探讨,并提供战略指导。

李显龙总理,

很高兴参加此次会议。二战结束70年来,全球地缘政治发生很大变化,最为突出的表现是,亚太的地位和作用不断上升,东亚已成为继欧盟和北美之后的世界经济第三极。谈到“亚太地缘政治”,基础的问题是怎么看亚太地区形势?核心是东亚能否保持繁荣稳定?这是各界都很关心的问题。

一是东亚国家过去20多年积极参与经济全球化,优势互补,共同发展。这种群体性的和平发展方式,是国际关系民主化的体现,使地区权力更加平衡,有力保障了地区和平稳定。

  刘振民表示,当前,东亚合作呈现良好发展态势,各合作机制并行推进,务实领域合作取得新进展,为东亚各国人民带来切实利益。2011年11月,东亚领导人系列会议在印尼巴厘岛成功举行。会议坚持了团结、发展、合作的主题,坚持了10+1、10+3等行之有效的合作机制,坚持以和平、协商的方式处理国与国之间的问题。中国对东亚合作未来的发展充满信心。

各位同事:

客观判断东亚地区形势,需要多维视角。从时间坐标看,东亚历经“热战”和冷战,一些残余至今尚存,但总的趋势是从动荡走向和平、从对抗走向合作、从贫穷走向繁荣,并且有望延续下去。从空间坐标看,当今世界仍不太平,东欧和中东战火重燃,国际金融危机的深层次影响仍未消除,而东亚保持总体稳定和较快发展,成为世界经济增长的重要引擎。环顾全球,东亚称得上是最具发展活力和希望的地区。

二是东亚国家坚持发展优先,着力改善民生,找到了适合自己的发展道路,找到了解决各种复杂问题的“总钥匙”。

  刘振民说,当前国际金融危机深层次影响还在不断蔓延,地区国家经济下行风险上升。东亚国家历史遗留问题未决,非传统安全威胁有所增加。东亚国家多样性突出,区域合作架构正在经历复杂演变。

很高兴与各位同事在“狮城”相聚,感谢新加坡政府为本次会议所做的周到安排。

东亚的成就主要得益于亚洲的整体振兴,继日本之后,韩国、中国和东盟等一批亚洲新兴力量群体性崛起。这种群体性崛起得益于多个原因。

三是东亚国家本着开放包容的精神,扎实推进地区经济一体化,积极拓展跨区域合作,较好地实现了融合发展。东盟今年将建成共同体,东亚已形成东盟+1、东盟+中日韩、东亚峰会及中日韩三国合作等多个区域合作机制

  “在此形势下,中方认为,东亚合作在保持开放性和包容性的同时,应坚持各机制的既定方向,坚持行之有效的原则和模式,坚持发挥东盟的主导作用。”刘振民说。

新加坡作为亚洲最发达的国家之一,既有东方传统文化的深厚积淀,也吸纳了西方现代先进理念和技术,体现了东西方文明的交汇融合。新加坡的开放包容精神也是东亚峰会的重要特色。东亚峰会成立13年以来,已成为推动东亚地区对话合作的重要平台,为增进各方理解信任、促进地区发展繁荣发挥了重要作用。

一是东亚国家过去20多年积极参与经济全球化,优势互补,共同发展。这种群体性的和平发展方式,是国际关系民主化的体现,使地区权力更加平衡,有力保障了地区和平稳定。

在推进区域合作过程中,亚洲国家形成了相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的合作精神,培育了合作共赢的理念和习惯。这是亚洲各国友好相处、妥处矛盾分歧的宝贵经验,也为未来亚太保持繁荣稳定探索出了路径。

  他表示,东亚合作应充分发挥东亚国家的主动性和积极性,坚持以10+1为基础、10+3为主体、东亚峰会为重要补充的东亚合作架构,坚持发展、合作、互利、共赢的主题,循序渐进地推动相关合作,共同实现地区的和平、稳定与繁荣。

当前,国际政治经济格局正经历深刻调整,世界形势中的不稳定不确定因素明显增多,全球经济增长内生动力仍然不足,保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇波折,地区热点问题和恐怖主义等非传统安全威胁相互交织,谋和平、促发展的任务仍然艰巨。在这样的背景下,东亚仍然保持总体稳定局面,仍然是最具增长活力的地区,仍然被视为最具吸引力的投资热土,这既是地区国家自强不息、勇于进取的结果,也离不开各国互利合作、求同存异的努力。这些来之不易的成果值得倍加珍惜。我们要继续秉持和睦相处、合作共赢的理念,加强协商对话、推进开放发展,做东亚和平稳定的坚定维护者、经济繁荣的积极贡献者、区域合作的有力推动者。

二是东亚国家坚持发展优先,着力改善民生,找到了适合自己的发展道路,找到了解决各种复杂问题的“总钥匙”。

与欧洲相比,东亚多样性更加突出,政治制度、宗教文化、历史传统、发展阶段的差异性更大。从东亚的经验看,志同道合是伙伴,求同存异也可以成为伙伴。在60年前的万隆会议上,中国总理周恩来就倡议,亚洲国家应求同存异、和平共处。60年来,亚洲国家总体践行了这一原则。

近年来,东亚合作取得长足进展,东盟共同体建成,东盟与对话伙伴合作、东盟与中日韩合作、澜沧江-湄公河合作等机制不断取得丰硕成果,地区融合发展和相互贸易投资呈现显著上升势头。东亚峰会各方应抓住这一难得机遇,坚持“领导人引领的战略论坛”定位,坚持聚焦东亚、聚焦发展,坚持东盟中心地位,坚持经济发展和政治安全合作“双轮驱动”,持续推进重点领域合作,为东亚合作注入新动能。中方愿在此提出几点建议:

三是东亚国家本着开放包容的精神,扎实推进地区经济一体化,积极拓展跨区域合作,较好地实现了融合发展。东盟今年将建成共同体,东亚已形成东盟+1、东盟+中日韩、东亚峰会及中日韩三国合作等多个区域合作机制。

依敝人之见,东亚保持繁荣稳定,关键要坚持合作共赢:
第一,政治上平等相待是合作共赢的前提。地区国家无论大小贫富,都有自主选择符合国情发展道路的权利,任何国家都不能将自己的模式强加于人。

一是坚持多边主义。当今世界,各国利益相互交融,命运休戚与共,唯有践行多边主义,相互尊重、平等协商、遵守规则、携手合作,才能有效应对全球各种挑战,促进地区共同发展。我们能够战胜亚洲金融危机和国际金融危机,靠的就是大家同舟共济、守望相助,这种多边主义精神仍将是克服当前严峻复杂挑战的法宝。中国是国际秩序的维护者和多边主义的践行者,主张推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动构建人类命运共同体。中国愿与各方一道,坚定维护以规则为基础的国际秩序,坚定不移发展同东亚各国友好合作,以规则守护安全、以合作促进发展,为地区和平繁荣作出应有努力。

在推进区域合作过程中,亚洲国家形成了相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的合作精神,培育了合作共赢的理念和习惯。这是亚洲各国友好相处、妥处矛盾分歧的宝贵经验,也为未来亚太保持繁荣稳定探索出了路径。

大国之间要理性看待对方战略意图。中方一直推动中美积极构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系,双方同意在亚太构建积极互动与合作格局。中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平发展,秉持结伴而不结盟的原则,不针对第三方。中方一直坚持中日应在四个政治文件基础上发展两国战略互惠关系。

二是维护自由贸易。自由贸易是现代经济体系的重要支柱,是国家发展繁荣的重要基石。随着全球产业链、供应链、价值链的深入发展,各国经济你中有我、我中有你,相互嵌入、彼此关联。任何自我封闭和树立壁垒的做法终将损人害己,唯有扩大市场开放和分工协作才能实现共赢。我们应着眼构建开放型世界经济,坚定支持以世贸组织为核心的多边贸易体制,不断推动贸易和投资自由化便利化,促进世界经济稳定增长。对现行世贸组织规则可以进行适当调整完善,但必须坚持自由贸易的大方向,必须充分照顾各方利益关切,必须有利于缩小南北差距。

与欧洲相比,东亚多样性更加突出,政治制度、宗教文化、历史传统、发展阶段的差异性更大。从东亚的经验看,志同道合是伙伴,求同存异也可以成为伙伴。在60年前的万隆会议上,中国总理周恩来就倡议,亚洲国家应求同存异、和平共处。60年来,亚洲国家总体践行了这一原则。

中小国家没有必要也不应该在大国之间选边站队,大国也不应谋求势力范围。地区事务应由地区国家平等协商处理,不可能再由某个国家或集团来主导。

三是加快区域经济一体化进程。战后70多年亚洲的繁荣发展,得益于经济全球化,得益于地区国家的开放合作。面向未来,东亚要保持世界经济主要引擎地位、实现更高水平发展,区域经济一体化是必由之路。当前,地区自贸安排进入加速推进期。东盟已建成经济共同体,中日韩也已分别与东盟建立自贸区,中国-东盟自贸区完成升级谈判,东亚经济共同体建设迈出积极步伐。“区域全面经济伙伴关系协定”是东亚地区最大的自贸协定,涵盖范围广、符合地区发展实际,目前谈判正处于关键时期。各方应展示政治决断,推动谈判尽快结束,早日惠及地区各国人民和企业。中方对“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”持开放态度,希望它生效后有利于促进东亚区域合作和包容发展。

依敝人之见,东亚保持繁荣稳定,关键要坚持合作共赢:

第二,经济上融合发展是合作共赢的基础。东盟和中、日、韩三国已就2020年建成东亚经济共同体达成共识,RCEP和中日韩自贸谈判正积极向前推进,对实现这一共识将起到重要促进作用。东亚合作是亚太合作的重要组成部分,与APEC可以优势互补。亚太国家应秉持开放的区域主义,推动太平洋东西两岸实现发展对接,TPP和RCEP可协调推进,共同为亚太自贸区建设提供助力。各方还应促进基础设施、政策规制、人员往来的全面融合,打造亚太互联互通新格局。

四是推动地区可持续发展合作。东亚地区有不少发展中国家,发展仍然是东亚国家的首要任务,改善民生需要持续关注和加大投入。今年以来,中方举办了环境资源管理、清洁能源、肿瘤防控、特殊食品等领域合作项目。各方应落实好《马尼拉行动计划》,继续推进能源与环保、教育、金融、公共卫生、灾害管理、东盟互联互通等六个重点领域合作,加强在粮食安全、减贫等领域的交流与合作。本次峰会中方参与共提新加坡倡议的《关于东盟智慧城市的声明》,推动地区国家创新合作。明年中方将继续举办新能源论坛、海事管理研讨会、清洁能源论坛和自然资源与信息共享研讨会,倡议开展地球科学领域联合研究,促进地区平衡普惠发展。

第一,政治上平等相待是合作共赢的前提。地区国家无论大小贫富,都有自主选择符合国情发展道路的权利,任何国家都不能将自己的模式强加于人。

中方提出并积极推动建设“一带一路”、亚洲基础设施投资银行,是着眼于促进亚洲地区经济融合提出的中国方案。这些倡议具有很强的包容性和开放性,将由相关国家共商、共建、共享,遵循通行国际规则,按照现代管理模式运作,与既有机制并行不悖,相互促进。
第三,寻求共同安全是合作共赢的保障。21世纪不再是零和博弈的冷战时代,东西方之间也不再是你输我赢的关系。各国安危与共,应牢固树立共同、综合、合作、可持续的安全观。从阿拉伯之春、中亚“颜色革命”再到乌克兰危机,有关国家应深刻反思,不能让这一幕在亚洲上演。

五是开展政治安全对话合作。安全稳定的环境是地区繁荣发展的前提。各方应就发展战略和政策加强沟通,增进政治互信,减少疑虑误判。中方倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,支持探讨符合地区实际的区域安全理念和架构,主张通过对话协商和平解决争端。中方愿与各方就反恐、气候变化、网络安全等领域开展非传统安全合作,支持俄罗斯提出的打击恐怖分子的声明,并于明年举办反恐联合演习,共同维护地区和平安宁。

大国之间要理性看待对方战略意图。中方一直推动中美积极构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系,双方同意在亚太构建积极互动与合作格局。中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平发展,秉持结伴而不结盟的原则,不针对第三方。中方一直坚持中日应在四个政治文件基础上发展两国战略互惠关系。

今年适逢二战结束70周年,如何看待历史,关乎亚太未来。有什么样的历史观就会有什么样的安全观。历史不容否认,更不容篡改。只有正视历史,才能面向未来。全球化时代,和平发展是唯一可行的道路。任何国家偏离这一道路,结果都将是灾难性的。德国树立了很好的榜样,赢得邻国和全世界尊重。有关国家应引以为鉴,避免历史问题成为亚太地缘政治的负资产。

各位同事,

中小国家没有必要也不应该在大国之间选边站队,大国也不应谋求势力范围。地区事务应由地区国家平等协商处理,不可能再由某个国家或集团来主导。

维护亚太长治久安,关键在于构建符合地区实际的安全架构。亚太短期内无法形成类似欧盟高度机制化、覆盖整个地区的安全架构。欧盟的经验可以借鉴,但不能照搬到亚太。

当前,朝鲜半岛形势出现重大积极变化。北南双方改善关系,朝美对话进程得到推进。各方应抓住机遇,加强对话协商,照顾彼此合理关切,将政治承诺转化为实际行动,向着实现半岛完全无核化和建立半岛和平机制的大方向努力,早日实现半岛长治久安。

第二,经济上融合发展是合作共赢的基础。东盟和中、日、韩三国已就2020年建成东亚经济共同体达成共识,RCEP和中日韩自贸谈判正积极向前推进,对实现这一共识将起到重要促进作用。东亚合作是亚太合作的重要组成部分,与APEC可以优势互补。亚太国家应秉持开放的区域主义,推动太平洋东西两岸实现发展对接,TPP和RCEP可协调推进,共同为亚太自贸区建设提供助力。各方还应促进基础设施、政策规制、人员往来的全面融合,打造亚太互联互通新格局。

亚太各次区域建有一些多边安全对话合作机制,包括东盟主导的多边对话平台以及上海合作组织、六方会谈等。这些机制秉持合作安全理念,寻求地区国家共同安全,具有较强包容性,顺应时代潮流,符合地区国家需求,代表了地区安全合作的发展方向,影响力不断扩大。
东亚国家间的领土和海洋权益问题涉及当事国根本利益和国民感情,既要尊重国际法也要尊重历史事实,需要统筹兼顾、综合施策。最有效的方法是由直接相关方通过协商谈判和平解决。其他国家介入只会使问题更复杂。争议解决前,应加强对话合作,管控分歧,避免小事件影响地区大环境。

平静的南海是各方期盼所在,符合地区国家利益。中国是南海最大沿岸国,60%以上的海上货物贸易途经南海,中国坚定维护符合国际法的航行和飞越自由,比任何国家都更希望南海和平稳定。600多年前,中国航海家郑和七下西洋,开创了亚洲地区以德睦邻、和平共处的友好传统。今天,中国经济已经深度融入世界经济,中国与周边国家已形成密不可分的命运共同体,坚定奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针,愿与地区国家妥善处理好南海问题,把南海建成和平之海、友谊之海、合作之海。中方致力于同东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》,开展海上务实合作,积极推进“南海行为准则”磋商。中方致力于推进“准则”磋商的意愿是真诚的。在昨天结束的中国-东盟领导人会议上,各方同意2019年内完成单一磋商文本草案第一轮审读,中方和一些东盟国家也提出了通过中国和东盟国家共同努力争取未来3年完成“准则”磋商的愿景。相信中国和东盟国家一定能共同努力,达成符合地区实际、服务地区人民的“准则”,为南海和平稳定和长治久安发挥重要作用,也希望域外国家能尊重和支持地区国家为此所作努力。

中方提出并积极推动建设“一带一路”、亚洲基础设施投资银行,是着眼于促进亚洲地区经济融合提出的中国方案。这些倡议具有很强的包容性和开放性,将由相关国家共商、共建、共享,遵循通行国际规则,按照现代管理模式运作,与既有机制并行不悖,相互促进。

东亚地区还存在美国双边军事同盟体系问题。双边军事同盟体系的存在与演变,关系东亚安全合作与经济一体化如何协调推进。我们希望军事同盟体系能与时俱进,同多边安全机制加强融合,共同推动构建满足各方需要的安全架构。

各位同事,

梅高美外交部副司长:中小国家没供给在大国间接选举边站队。第三,寻求共同安全是合作共赢的保障。21世纪不再是零和博弈的冷战时代,东西方之间也不再是你输我赢的关系。各国安危与共,应牢固树立共同、综合、合作、可持续的安全观。从阿拉伯之春、中亚“颜色革命”再到乌克兰危机,有关国家应深刻反思,不能让这一幕在亚洲上演。

朝鲜半岛核问题关系半岛及东北亚和平稳定。各方应拿出诚意,采取灵活务实的做法,重启六方会谈,尽快找到各方接受的解决办法。中方坚持实现半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商以和平方式解决问题。

今年是中国改革开放40周年。40年来,中国在取得自身巨大发展成就的同时,也为东亚和世界发展进步作出积极贡献。刚刚圆满落幕的首届中国国际进口博览会,充分显示了中国主动开放市场、与各国共享发展机遇的真诚愿望和实际行动。我们将全面深化改革,实施新一轮高水平对外开放,在推动自身迈向高质量发展的同时,为世界各国提供更多发展机遇。

今年适逢二战结束70周年,如何看待历史,关乎亚太未来。有什么样的历史观就会有什么样的安全观。历史不容否认,更不容篡改。只有正视历史,才能面向未来。全球化时代,和平发展是唯一可行的道路。任何国家偏离这一道路,结果都将是灾难性的。德国树立了很好的榜样,赢得邻国和全世界尊重。有关国家应引以为鉴,避免历史问题成为亚太地缘政治的负资产。

东亚地区当前面临的最现实和突出的威胁来自于非传统安全领域。各方应加强合作,从应对自然灾害、恐怖主义、跨国犯罪、网络安全等具体领域入手,提供更多公共安全产品,形成体系并相互促进,为未来地区安全架构奠定基础。

“滴水不成海,独木难成林。”中方愿与各国加强团结互信,深化对话合作,守护住地区繁荣稳定的好局面,共同开创东亚和平发展的美好未来!

维护亚太长治久安,关键在于构建符合地区实际的安全架构。亚太短期内无法形成类似欧盟高度机制化、覆盖整个地区的安全架构。欧盟的经验可以借鉴,但不能照搬到亚太。

女士们,先生们,朋友们,

谢谢大家。

亚太各次区域建有一些多边安全对话合作机制,包括东盟主导的多边对话平台以及上海合作组织、六方会谈等。这些机制秉持合作安全理念,寻求地区国家共同安全,具有较强包容性,顺应时代潮流,符合地区国家需求,代表了地区安全合作的发展方向,影响力不断扩大。

作为一个大国,中国深知自身的和平与发展身系亚太,亚太的前景与中国的未来息息相关。中方愿同地区国家共同努力,共同打造以合作共赢为核心的东亚伙伴关系,共同维护和促进亚太的持久繁荣稳定。

梅高美外交部副司长:中小国家没供给在大国间接选举边站队。东亚国家间的领土和海洋权益问题涉及当事国根本利益和国民感情,既要尊重国际法也要尊重历史事实,需要统筹兼顾、综合施策。最有效的方法是由直接相关方通过协商谈判和平解决。其他国家介入只会使问题更复杂。争议解决前,应加强对话合作,管控分歧,避免小事件影响地区大环境。

东亚地区还存在美国双边军事同盟体系问题。双边军事同盟体系的存在与演变,关系东亚安全合作与经济一体化如何协调推进。我们希望军事同盟体系能与时俱进,同多边安全机制加强融合,共同推动构建满足各方需要的安全架构。

朝鲜半岛核问题关系半岛及东北亚和平稳定。各方应拿出诚意,采取灵活务实的做法,重启六方会谈,尽快找到各方接受的解决办法。中方坚持实现半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商以和平方式解决问题。

梅高美外交部副司长:中小国家没供给在大国间接选举边站队。东亚地区当前面临的最现实和突出的威胁来自于非传统安全领域。各方应加强合作,从应对自然灾害、恐怖主义、跨国犯罪、网络安全等具体领域入手,提供更多公共安全产品,形成体系并相互促进,为未来地区安全架构奠定基础。

女士们,先生们,朋友们,

作为一个大国,中国深知自身的和平与发展身系亚太,亚太的前景与中国的未来息息相关。中方愿同地区国家共同努力,共同打造以合作共赢为核心的东亚伙伴关系,共同维护和促进亚太的持久繁荣稳定。

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