9月30日,美国总统奥巴马在白宫与印度总理莫迪举行了双边会晤,这是印度新任总理与首次美国总统的首次正式“握手”。美、印双方誓言将扩大和深化两国的战略伙伴关系,承诺扩大和深化防务、经济、能源、气候变化以及全球和地区问题上的合作。加强在安全与反恐领域的合作;印度也将在全球秩序中,包括改革后的安理会承担更多责任。美、印两国随后发表了联合声明,决定将美印防务合作框架协议延长10年,加大政治军事对话,探讨包括出口许可、防务合作、战略合作在内的各种问题。联合声明还指出美国和印度将建立变革性的关系,成为21世纪可相互信赖的合作伙伴。使美印关系成为国际社会的楷模。

  香港中评社10月14日文章,原题:美国“联印制华”战略不可行 
 9月30日,美国总统奥巴马在白宫与印度总理莫迪举行了双边会晤,这是印度新任总理与首次美国总统的首次正式“握手”。美、印双方誓言将扩大和深化两国的战略伙伴关系,承诺扩大和深化防务、经济、能源、气候变化以及全球和地区问题上的合作。加强在安全与反恐领域的合作;印度也将在全球秩序中,包括改革后的安理会承担更多责任。美、印两国随后发表了联合声明,决定将美印防务合作框架协议延长10年,加大政治军事对话,探讨包括出口许可、防务合作、战略合作在内的各种问题。联合声明还指出美国和印度将建立变革性的关系,成为21世纪可相互信赖的合作伙伴。使美印关系成为国际社会的楷模。

南亚地区是中国周边外交的重要地区之一,和中国广袤的西南地区接壤,关系到中国的安全与稳定。美国将印度纳入其全球战略框架之内,利用印度应对中国的崛起。那么中国应如何应对?
11月12日晚,上海社科院亚太研究所胡志勇先生做客第254期孔目胡讲坛,为交大师生带来了题为“美国的南亚战略与美印关系的影响”的讲座,剖析了南亚的战略地位,并对中印关系作了精辟分析。

摘要:
印度总理莫迪当地时间8日在华盛顿面向美国国会参众两院联席会议发表历史性演讲,成为逾10年来首位在同一场合发表演讲的印度领导人。“(在这方面)美国并不孤单”,莫迪不忘揶揄本国议员们,“我在印度议会见识了同样的合作精神,尤其是在上院。
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…印度总理莫迪面向美国国会参众两院联席会议发表历史性演讲  中新社华盛顿6月8日电
(记者
张蔚然)印度总理莫迪当地时间8日在华盛顿面向美国国会参众两院联席会议发表历史性演讲,成为逾10年来首位在同一场合发表演讲的印度领导人。曾一度被美国政府拒发签证的莫迪受到明星式礼遇,大量议员听完演讲后变身“粉丝”,扎堆向他求签名。  莫迪在演讲中说,印度与美国有着不同的历史、文化和信仰,但作为世界上最大的两个民主国家,两国有更多共同之处。他盛赞双方在防务、经贸、投资、科技、民用核能、网络安全、人文交流等各领域的合作,强调美国是印度“不可或缺”的合作伙伴。印度可以成为美国企业寻求新增长点、拓展市场、寻求技术人才的理想合作方,一个更强大、繁荣的印度符合美国的战略利益,双方应将共同理念转化为务实合作。  他表示,当前全球经济不确定性和政治复杂性上升,威胁和挑战并存,印度与美国应提升合作,而非寻求霸主地位,应密切联系,而非彼此孤立,应相互包容,而非诉诸排他机制。从亚洲到非洲、从印度洋到太平洋,强大的印美合作关系能够成为促进和平、繁荣与稳定的力量。  莫迪还展示了一把幽默感,调侃陷入僵局的美国国会政治。他表示,听说美国国会的工作进行得非常“和谐”,以“两党合作”闻名,美国议员们报以哄堂大笑。  “(在这方面)美国并不孤单”,莫迪不忘揶揄本国议员们,“我在印度议会见识了同样的合作精神,尤其是在上院。所以你们看,我们两国有很多相似的实践。”美国议员们再次抚掌大笑。  莫迪的演讲先后逾60次被掌声打断,受到议员们热烈欢迎,得克萨斯州联邦众议员皮特·奥尔森甚至身着与莫迪同款不同色的印度式坎肩表达对他的欢迎。  与绝大多数外国领导人演讲完毕后迅速离场不同,莫迪从主席台走回了议员席中间,与议员们握手、拥抱、交谈。中新社记者注意到,先后有数十位议员手拿印有莫迪演讲稿的册子向他求“签名”,莫迪并未急于离开,而是满足所有人的请求,在议员席额外停留约10分钟。一位长期关注国会事务的美国记者感慨,这样的场面在美国国会很少遇到。  媒体:莫迪此次访美可能不会受到此前般欢迎  印度总理莫迪日前展开对美国的正式访问。这也是他上任后第四次访美国。美国CNBC网站6月7日报道说,在美国总统奥巴马任期即将结束之际,印度总理莫迪正抢抓时机欲进一步巩固印度与世界第一大经济体美国之间的关系。但是,此次访美他可能会面临一个“不太友好”的美国。  6月6日,莫迪抵达美国,参加为期两天的峰会。这是莫迪上任后第四次正式访问美国,同时对于这位在赢得大选之前曾被禁止进入美国近十年的古吉特拉邦前部长来说,这也是一次巨大转机。从那时起,莫迪与奥巴马的关系逐渐密切,奥巴马还称其为“伙伴和朋友”。  但专家表示,奥巴马将在2017年年初离开白宫,希拉里和特朗普之间的激烈竞争也使他无法确定谁是下一任总统,因此莫迪此次访美之旅较之前的访问有不同的意义。  新加坡南洋理工大学研究员纳吉亚•侯赛因(Nazia
Hussain)表示,此次访问至关重要,因为它要为新总统上任后的印美关系打好基础。她表示美国是印度最大的贸易伙伴之一,更是印度资金及军事装备的主要来源,因此,不管新总统是谁,莫迪都会想办法加强与美国在这些方面的合作。12
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美、印双方举行了防务贸易和技术倡议框架下第一次对话,同意成立工作组尽快审核评估特定项目和技术,帮助印度提高国防工业和军事能力。两国还决定加大海上安全合作,美国将与印度海军探索有关技术合作。美、印两国还决定加大能源安全、气候变化领域合作,将全面执行美印民用核能合作协议,推动早日实现美国建造核电厂在印度发电的目标。经济合作方面,美、印两国决定共同发起投资倡议,特别关注资本市场发展和基础设施建设融资问题,帮助美国企业扩大对印度基础设施建设的参与。

  印度的战略重要性对维护亚太平衡非常重要。印度和日本走近,以及中国和印度之间的冲突表明,亚太地区的权力版图正在发生变化,这可促使印度在美国“亚太再平衡”战略中发挥重要作用。美国认为:印度“作为朋友和伙伴国”的崛起符合美国的战略利益,美国一直热衷于与印度扩大商业与安全联系,希望印度能作为美国抗衡中国的一股力量;奥巴马也支持印度申请加入成为联合国安理会的常任理事国。美国愿意扩大和深化美印全方位的合作。但是,美国“联印制华”战略既不现实,也不可行。

美国南亚战略调整
冷战结束后,美国在南亚的战略定位为:与南亚国家在维护地区稳定、增加透明度和防务合作方面确立共同利益,并将此作为解决地区冲突和核扩散等根本安全问题的第一步。
战略调整在政策上主要表现为: 克林顿(Bill
Clinton)时期,克林顿访问印度,成为印两国安全关系的第一个转折点,双方缔结的《印美关系:21世纪展望》的联合声明,两国关系被定位为“持久的、政治上有建设性、经济上有效益的”新型伙伴关系。
小布什(George·W·Bush)时期,继续保持合作势头,9·11事件后,反恐战争为美印之间开展更紧密的战略合作提供契机,美印双边关系进一步加强,成为美印两国安全关系的第二个转折点。
奥巴马(Barack Obama)则继续发展双边关系,今年3月,
印美达成了民用核能关键协议,标志着印美两国具有里程碑意义的“民用核能合作协议”取得关键性的进展。4月6日,印美签署关于建立财政与经济伙伴关系的协定,进一步促进美印战略伙伴关系。最近奥巴马对印度访问,签订巨额订单,标志着美印关系的新突破。
在调整内容上则表现为两个方面:第一,优先发展与印度的关系,南亚的战略平衡进一步倾斜于印度;第二,以反恐为起点的巴美新型战略伙伴关系取得新进展。

前一天,奥巴马在白宫为莫迪举行了“私人晚宴”,以加深与莫迪的私人感情。双方主要探讨了扩大经济合作等议题。白宫连续两天招待同一外国领导人的做法并不多见,奥巴马之所以给予莫迪特殊的礼遇,意在“联印制华”。

  首先,美国与印度之间在国家战略方面存在着重大分歧,莫迪就任总理以来反复强调发展经济是印度的首要任务,即使印美拉近距离,印度也难以成为美国“联印制华”战略的一环。印度既无意愿、也无能力扮演制衡中国的力量。美国“亚太再平衡”战略包括政治、经济、安全三个主要方面,而印度目前难以有效融入其中任何一个。而且,现实主义政治说明美国绝不会给自己在亚洲再制造另一个竞争对手,这不符合美国的战略利益。美印关系至今都无法达到奥巴马在2010年所宣称的,是“21世纪最关键的伙伴关系之一”。

美国战略调整的影响
美国全球战略调整正在加速把其战略重点从欧洲等地区向亚洲地区转移,并积极发展与印度的军事关系,在印度和巴基斯坦之间维持平衡,尽最大可能寻求在南亚地区的整体利益。
美国的南亚战略调整对南亚及周边地区安全形势产生了重大影响,同时对印巴关系的改善也产生了一定的影响。印美关系发展是推动亚洲战略格局重组的重要因素。目前,美印关系已进入战略层面。美国通过加强与印度的防务关系,利用印度在南亚的战略地位,将印度纳入其全球战略框架,视印度为其在亚洲的新兴战略伙伴。印美两国关系提升到前所未有的高度;另一方面,美国在战略上欲利用印度牵制中国,打压俄罗斯在南亚的战略空间,使该地区的地缘战略格局发生了新的变化。美国在南亚施展平衡外交,既加强了与印度和巴基斯坦的关系,又获得了巨大的经济利益。
美国南亚战略的调整,在今后很长时间内,会成为影响中印关系重要,并对中国的崛起产生重大影响。

美、印两国是建立在共同价值观和利益基础上的“天然全球合作伙伴”,莫迪承诺改善印度经商环境以吸引美方投资。莫迪还对印美扩大防务合作表示赞赏,欢迎美国防务公司参与印度国防工业的发展。

  其次,在政治上,尽管美印关系处于发展阶段,但仍存在着诸多脆弱性和不确定性。虽然美、印两国在2005年7月宣布正式建立全球伙伴关系。而且在2010年启动了战略对话机制。但2013年底发生的印度外交官在美国被捕引发的外交风波导致了两国关系一度急剧恶化。在短期内,印度不可能成为美国“联印制华”战略的主要支撑。

中国积极应对南亚
胡志勇认为,虽然南亚并不发达,但南亚地区的战略意义对中国非常重要,尤其涉及西藏领土纠纷问题,因而必须重视与南亚的关系。日益崛起的中国必须要有两手准备,既要处理好与大国的关系,也要处理好临近国家关系。
从国际视角看,印度是中国与欧洲国家贸易的中途站,是从非洲、中东地区进口运输必经之路;从国内视角看,中国的“西部大开发战略”的部分地区与南亚国家接壤,与南亚国家关系也将影响这些地区的发展。中国在南亚的平衡战略可以使中国在南亚格局中发挥更有用的作用,中国将受益于它与南亚主要邻国关系的健康发展,同时也应从战略高度继续致力于南亚地区的稳定和安全。
另外,胡志勇还指出,中国对克什米尔问题的立场与政策也是南亚外交的重要内容,直接关系到中国与印度、巴基斯坦两国的安全。

印度的战略重要性对维护亚太平衡非常重要。印度和日本走近,以及中国和印度之间的冲突表明,亚太地区的权力版图正在发生变化,这可促使印度在美国“亚太再平衡”战略中发挥重要作用。美国认为:印度“作为朋友和伙伴国”的崛起符合美国的战略利益,美国一直热衷于与印度扩大商业与安全联系,希望印度能作为美国抗衡中国的一股力量;奥巴马也支持印度申请加入成为联合国安理会的常任理事国。美国愿意扩大和深化美印全方位的合作。

  第三,在外交上,尽管美国想尽一切办法拉拢印度,成为制衡中国的一枚棋子,但印度是一个带有强烈民族主义色彩的国家,印度不会牺牲本国利益与美国共同遏制中国。“不结盟”是印度对外战略的主导思想。而且“不结盟”已成为印度外交战略的基础。另外,冷战结束以来,印度积极推行全方位的大国外交战略,印度的外交战略中的“大国平衡”思想,就是利用大国间的矛盾,在大国之间左右逢源、以实现本国利益最大化。而且,印度在优先发展与美关系的同时,也高度重视印中关系。目前尽管边界问题尚未解决,但不会影响印中关系发展的大局。

梅高美:吉媒:印度不容许变为美“联印刷华”的战略性支撑。但是,美国“联印制华”战略既不现实,也不可行。

  第四,在安全上,美、印两国防务合作也存在着低质量水平和失调问题。美、印两国防务合作始终处于在较低层次展开的水平,美国与印度的军事合作一直集中在武器供应和军备建设层面,美国从来也没有把与印度的安全合作列入其对外战略的重点。尽管美印之间早在2005年就签署了民用核能合作协议,但美国一直要求印度修改核能责任法,虽然该问题谈判两年了,至今没有任何突破性的进展。

梅高美:吉媒:印度不容许变为美“联印刷华”的战略性支撑。首先,美国与印度之间在国家战略方面存在着重大分歧,莫迪就任总理以来反复强调发展经济是印度的首要任务,即使印美拉近距离,印度也难以成为美国“联印制华”战略的一环。印度既无意愿、也无能力扮演制衡中国的力量。美国“亚太再平衡”战略包括政治、经济、安全三个主要方面,而印度目前难以有效融入其中任何一个。而且,现实主义政治说明美国绝不会给自己在亚洲再制造另一个竞争对手,这不符合美国的战略利益。美印关系至今都无法达到奥巴马在2010年所宣称的,是“21世纪最关键的伙伴关系之一”。

  第五,印度独立以来,主张经济合作,以经济发展提升国家地位。印度要崛起,与美国相比,在经济上更需要中国的帮助和支持,与中国合作是印度走向可持续发展的必由之路。而且,印度有望与美国加强经贸合作,却无法加入美国亚太战略的重要经济议程。印美已建立经济金融伙伴关系。此次莫迪访美的重要任务之一是推进印度经济复苏计划。莫迪此访主要是赴美招商引资,引进更多的美国企业来印度投资。印度对进口信息和通信技术产品提高关税,并制定“繁琐的”新检测要求。这些成为制约美国商业出口印度的阻碍。“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)已成为美国“亚太再平衡”战略在经济领域的重要内涵,美国正试图以TPP为基础主导亚太自贸区建设。印度并没有受邀加入这一谈判进程。

其次,在政治上,尽管美印关系处于发展阶段,但仍存在着诸多脆弱性和不确定性。虽然美、印两国在2005年7月宣布正式建立全球伙伴关系。而且在2010年启动了战略对话机制。但2013年底发生的印度外交官在美国被捕引发的外交风波导致了两国关系一度急剧恶化。在短期内,印度不可能成为美国“联印制华”战略的主要支撑。

  因此,莫迪访美不可能使印度成为美国“联印制华”战略的一环,美、印两国在对华问题上可以各取所需,却难以一拍即合。美国的“联印制华”战略既无实质性内容,美、印之间在此战略实施上并无交集,又缺乏彼此充分的战略互信,虽然迎合了国外某些媒体反华的胃口,但最终将不得不成为一种理论上的“空谈”而告终。

梅高美:吉媒:印度不容许变为美“联印刷华”的战略性支撑。梅高美:吉媒:印度不容许变为美“联印刷华”的战略性支撑。第三,在外交上,尽管美国想尽一切办法拉拢印度,成为制衡中国的一枚棋子,但印度是一个带有强烈民族主义色彩的国家,印度不会牺牲本国利益与美国共同遏制中国。“不结盟”是印度对外战略的主导思想。而且“不结盟”已成为印度外交战略的基础。另外,冷战结束以来,印度积极推行全方位的大国外交战略,印度的外交战略中的“大国平衡”思想,就是利用大国间的矛盾,在大国之间左右逢源、以实现本国利益最大化。而且,印度在优先发展与美关系的同时,也高度重视印中关系。目前尽管边界问题尚未解决,但不会影响印中关系发展的大局。

梅高美:吉媒:印度不容许变为美“联印刷华”的战略性支撑。第四,在安全上,美、印两国防务合作也存在着低质量水平和失调问题。美、印两国防务合作始终处于在较低层次展开的水平,美国与印度的军事合作一直集中在武器供应和军备建设层面,美国从来也没有把与印度的安全合作列入其对外战略的重点。尽管美印之间早在2005年就签署了民用核能合作协议,但美国一直要求印度修改核能责任法,虽然该问题谈判两年了,至今没有任何突破性的进展。

梅高美:吉媒:印度不容许变为美“联印刷华”的战略性支撑。梅高美:吉媒:印度不容许变为美“联印刷华”的战略性支撑。第五,印度独立以来,主张经济合作,以经济发展提升国家地位。印度要崛起,与美国相比,在经济上更需要中国的帮助和支持,与中国合作是印度走向可持续发展的必由之路。而且,印度有望与美国加强经贸合作,却无法加入美国亚太战略的重要经济议程。印美已建立经济金融伙伴关系。此次莫迪访美的重要任务之一是推进印度经济复苏计划。莫迪此访主要是赴美招商引资,引进更多的美国企业来印度投资。印度对进口信息和通信技术产品提高关税,并制定“繁琐的”新检测要求。这些成为制约美国商业出口印度的阻碍。“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”已成为美国“亚太再平衡”战略在经济领域的重要内涵,美国正试图以TPP为基础主导亚太自贸区建设。印度并没有受邀加入这一谈判进程。

因此,莫迪访美不可能使印度成为美国“联印制华”战略的一环,美、印两国在对华问题上可以各取所需,却难以一拍即合。美国的“联印制华”战略既无实质性内容,美、印之间在此战略实施上并无交集,又缺乏彼此充分的战略互信,虽然迎合了国外某些媒体反华的胃口,但最终将不得不成为一种理论上的“空谈”而告终。

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